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重磅!“十四五”時期工業和信息化工作的基本思路是什么?為什么?怎么做?這次國新辦發布會上都說了

作者:工信微報來源:工信微報

2020-12-31
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12月24日,工業和信息化部副部長王志軍會同部規劃司司長盧山,部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫出席國務院新聞辦新聞發布會,介紹落實五中全會精神,堅定不移建設制造強國和網絡強國有關情況。本次發布會回答了目前各界廣泛關注的重要問題。

落實五中全會精神,堅定不移建設制造強國和網絡強國有關情況

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工業和信息化部副部長王志軍

王志軍:大家上午好!歡迎出席今天的新聞發布會。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。剛剛結束的一年一度的中央經濟工作會議強調要增強產業鏈供應鏈自主可控能力,強調產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。這一系列戰略部署,為建設制造強國和網絡強國提供了根本遵循,指明了方向。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,工業和信息化系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實中央經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,堅持系統觀念,更好的統籌發展和安全,以提升產業鏈供應鏈現代化水平為著力點,以智能制造為主攻方向,推動制造業質量變革、效率變革、動力變革,加快制造業高端化、智能化、綠色化發展,提高工業和信息化領域質量效益和核心競爭力,實現制造強國、網絡強國建設邁上新臺階,支撐全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。為了幫助大家更好地了解“十四五”時期工業和信息化工作的基本思路,我們向大家提供了肖亞慶部長在《學習時報》上發表的署名文章,供大家參考,這里我向大家重點介紹三個方面的工作:

一是強化創新驅動發展,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。大家都知道,創新在我國現代化建設全局中處于核心地位,工業和信息化領域是技術創新的主戰場,我們要完善制造業創新體系,加強關鍵核心技術攻關,推進產業基礎再造,打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料,還有關鍵工業軟件等基礎,補齊產業鏈供應鏈短板,加快解決重點領域“卡脖子”和產業基礎薄弱問題。分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展,打造新興產業鏈,推動先進制造業集群發展,優化區域產業鏈布局,提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

二是推動“兩化”深度融合,推進數字產業化和產業數字化數字革命是新一代技術革命的主要特征,是未來產業發展的趨勢,要加快5G、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設,推動現有基礎設施的數字化改造,加快構建新一代信息基礎設施應用生態,推進數字產業化。推動新一代信息技術與制造業深度融合,加快制造業數字化轉型,深入推進智能制造、綠色制造,培育發展服務型制造新業態新模式,加快向產業價值鏈中高端邁進。

三是激發市場活力,構建大中小企業融通創新的產業生態。企業是經濟的細胞,是產業的主體,企業強,產業才能強,我們將支持大企業整合創新資源和要素,健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。引導中小企業聚焦產業基礎等細分領域,精耕細作,掌握獨門絕技,培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業。深化體制機制改革創新,加快要素配置市場化改革,減輕企業成本負擔,不斷優化支持企業發展的市場環境。

時間過的很快,再過幾天就是2021年了,2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,工業和信息化系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央經濟工作會議部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,落實“六穩”“六保”任務,編制好工業和信息化領域“十四五”規劃,深入開展產業鏈供應鏈強鏈補鏈行動,實施產業基礎再造、制造業創新中心建設、智能制造、綠色制造、工業互聯網創新發展等一系列重大工程,抓好優質企業的梯度培育,增強產業鏈供應鏈自主可控能力,加快推動數字化發展,增強企業核心競爭力,努力實現工業和信息化平穩運行和高質量發展,確保“十四五”工業和信息化領域開好局,以優異成績慶祝建黨100周年。我就介紹這些,謝謝大家。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者:

黨的十九屆五中全會指出,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,“十四五”時期,構建新發展格局工信系統要發揮什么樣的作用?謝謝。

王志軍:十九屆五中全通過的《建議》提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,這是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展的階段、環境、條件變化,特別是基于我國比較優勢變化作出的重大決策。構建新發展格局,關鍵是暢通國民經濟循環,貫通生產、分配、交通、消費等各個環節,實現上中下游、產供銷有效銜接,高效運轉。當前和今后一個時期,我國經濟運行面臨的主要矛盾仍然是在供給側,產品和服務的品種、質量仍難以滿足多層次、多樣化的市場需求,必須堅持深化供給側結構性改革,提高供給體系對國內需求的滿足能力,實現供需在更高水平上的動態平衡。工業和信息化領域是供需矛盾的焦點所在,是供給側結構性改革的主戰場,要在加快構建新發展格局中發揮主力軍的作用。我們將重點做好三個方面的工作:

第一,落實擴大內需戰略。構建新發展格局必須堅持擴大內需這一戰略基點,要擴大信息消費和智能家電、智能終端等新型消費,大力發展適應消費升級的新型消費品,深入開展質量提升行動,努力增加品種、提升品質、創造品牌,全面提升供給體系質量,以高質量的供給引領創造新的需求。積極拓展有效投資的新空間,加快5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施的建設,擴大制造業的設備更新和技術改造投資,加快謀劃一批增強基礎、增加功能、有利于長遠的重大項目,形成市場主導的投資內生增長機制。

第二,加快推動制造業邁向價值鏈的中高端,構建新發展格局必須提高供給質量,優化供給結構,改善供給結構,提升供給體系對國內需求的適配性。要加強關鍵核心技術攻關,增加共性技術的供給,推進產業基礎再造,解決基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等方面的薄弱環節,加快傳統產業的高端化、智能化、綠色化改造,培育壯大新興產業,推動先進制造業集群發展,提升產業鏈供應鏈的現代化水平。

第三,擴大高水平對外開放。中國40年來的發展成就,離不開開放。構建新發展格局必須是開放相互促進的國內國際雙循環而不是封閉的國內單循環。我們堅持擴大開放的基本方針沒有變,堅持合作發展的方向沒有變,我們要積極吸引國內高端產業配套環節和先進要素在國內集聚發展,布局建設一批制造業高水平對外合作平臺,抓好一批重大外資項目的落地。同時,還要以“一帶一路”為重點,推進基礎設施互聯互通,加強產業鏈互補合作,構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈的合作體系。我就回答這些,謝謝。

鳳凰衛視記者:

當前中國5G發展怎么樣,能否介紹一下“十四五”時期中國5G發展的重點是什么?

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工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫

聞庫:謝謝這位記者的提問。今年中國的5G飛速快跑,我們按照中央的要求來推動。黨的十九屆五中全會明確提出,系統布局新型基礎設施,加快5G、大數據中心等建設,加快數字化發展。這一年來,我們深入貫徹黨中央、國務院的決策部署,充分發揮工業和信息化部作為主管部門的作用,大力推動5G發展應用,加快5G網絡建設,取得了比較好的效果。下面,我給大家報報賬。

第一,網絡建設穩步推進。現在盤點盤下來,今年我們大概新增了58萬個5G基站,推動共建共享的5G基站33萬個,跟以往的共享概念又深化了一步,以往我們說共享就是把兩家的基站放在一個塔上,就是共享了。現在我們共享的是更高層次、更科學的共享,就是說一個基站可以給兩家用,相當于原來的兩個基站,效果非常好,而且是大規模的用,效果非常優秀。到現在我們年初定的目標也就是所有的地市都有5G覆蓋,也實現了。

第二,終端方面。1月—11月國內市場5G手機出貨量1.44億部,上市手機新機型累計199款,分別占到所有手機的一半左右,一個是51.4%,一個是47.7%。

第三,用戶數量增長非常快。5G的終端連接數已經超過2億。

第四,應用方面。這是我們推廣5G的一個重頭戲。在5G牌照還沒有發放的時候,我們就感到應用比5G研發更為繁重。2018年開始,我們連續每年組織一次“綻放杯”5G應用大賽。今年第三屆大賽征集到4000多項大家報上來的5G的應用案例。第一年只有300多個,所以還是發展很快的。這些項目在智能制造、醫療、能源等熱點領域都體現了意想不到的非常好用的效果,比如今年一等獎項目涉及到礦山、港口、制造業等多個場景的應用模式,而且比較清晰,原來都是摸索著怎么用,現在清晰了,可以拷貝復制到其他行業去。從這一點來看,隨著共同努力,應用落地的進程速度會加快。

5G的建設是為應用打基礎,5G的最終目標還是說怎么樣把5G用好。下一步我們將堅決貫徹五中全會精神,持續扎實推進有關工作,進一步推動5G實現建設好、應用好、發展好的良好生態。

首先要建設好。要統籌部署,推進信息基礎設施建設,按照適度超前的原則,扎實推動5G網絡建設,在5G網絡達到一定規模的基礎上,由規模建設、廣泛覆蓋向按需建設、深度覆蓋推進,緊貼不同場景需求,打造高質量的5G網絡。在網絡、終端高速發展的同時,數據中心也要緊緊跟上。數據中心不僅要把機房建起來,把電和傳輸提高上來,還要提高應用和服務的層次水平,在云服務貨物軟件應用上,互聯網企業、運營企業在這方面需要加大力度,要向世界的先進水平看齊。下一步,我們將會同相關部門進一步優化數據中心建設布局,提升應用發展水平,在應用種類、云服務能力、應用深度和軟件豐富程度上逐步完善,有力支撐5G和各行各業的數字化發展的需求。

第二,要應用好。與4G不一樣,全世界在5G應用方面面臨前所未有的挑戰,同時5G應用也有更廣泛的應用空間和領域。5G為農業、制造業、醫療等各行各業的應用提供了很好的基礎。在各行各業推廣應用5G當中,除了滿足行業差異化需求,電信運營企業也要做很多工作。比如在網絡架構、業務管理、網絡運維等方面要根據新的應用場景來進行適應性的調整,使得應用5G的企業用網更為簡單、好用、易操作。電信企業、互聯網企業、垂直的各個行業應用企業,還有能夠把5G推廣下去的集成開發企業、解決方案提供商,這些企業都要深化協同,特別是要充分發揮5G解決方案提供商的催化作用,促進各方的協作,共同推動5G與制造、能源、交通、農業等實體經濟各個領域的融合發展,加快推進傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型。

第三,發展好。要強化技術創新,持續推進5G技術研發試驗,加快網絡切片、邊緣計算、芯片模組、儀器儀表等技術產品的成熟,增強產業基礎支撐能力,加大毫米波試驗力度,促進毫米波產品成熟。加快R16標準的成熟應用,同時也要推動后續的R17、R18標準持續演進。此外,還要展望未來,開展6G愿景研究,促進移動通信產業可持續發展。

最后我還想說明的是,各個地方政府積極推動5G的發展,特別在網絡建設、應用推廣等方面給予大力支持,在此工業和信息化部對地方政府的支持表示感謝。同時,也希望各個地方政府對5G的發展有個全面的合理的預期,不僅僅要盯著網絡建設這個目標,還要在5G應用方面更多的一起下功夫。盡管現在各地對5G應用推廣力度還是很大,但是跟我們所面臨的困難和未來的發展需求來比還遠遠不夠,還要結合地方經濟和產業的發展,進一步加強對5G應用的總結、推廣和探索創新,形成“以建促用、以用促建”的良性發展模式。我就說這些。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

十九屆五中全會強調打造新型產業鏈,鍛造產業鏈、供應鏈的長板,“十四五”期間在推動新興產業創新發展,加快推進優勢長板方面有哪些考慮?下一步將如何布局?謝謝。

王志軍:新興產業非常重要,是引領未來發展和引領高質量發展的重要力量。加快打造具有核心競爭力的新興產業鏈,對我們國家形成新的競爭優勢,實現跨越式發展至關重要。“十三五”時期,我國以新一代信息技術、高端裝備、新材料等為代表,推動了新興產業的發展,技術創新明顯加快,規模不斷擴大,出現了一大批發展潛力大的優質產業和產業集群。5G、新能源汽車和工業互聯網等部分關鍵領域實現了從跟跑到并跑,甚至出現了領跑,成為引領經濟高質量發展的重要引擎。

“十四五”時期是我國新興產業發展的關鍵時期,越來越多的高新技術將進入大規模的產業化、商業化應用的階段,成為驅動產業變革和帶動經濟社會發展的重要力量。我們將順應世界科技進步和產業變革的潮流,牢牢掌握創新發展的主動權,以重大發展需求為牽引,以重大技術突破作為主攻方向,扎實落實好《建議》作出的部署,加快做大做強新興產業,提升我國在全球產業鏈、供應鏈中的地位和競爭力,促進經濟能夠行穩致遠。主要有幾個方面的考慮:

第一,加強關鍵核心技術攻關和產業化應用。新興產業多數都來源于新的技術突破和技術進步,我們國家在這個方面有我們產業發展的優勢,我們產業發展優勢就是產業規模優勢、配套優勢和部分領域的先發優勢。我們將立足這些優勢,強化核心技術攻關,加快創新成果的產業化,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈打造產業鏈,加快打造5G、集成電路、工業互聯網、人工智能、大數據、云計算、超高清視頻、高端裝備、新能源與智能網聯汽車、新材料、生物醫藥及高端醫療裝備等新興產業鏈,圍繞量子信息、類腦智能等有望產生顛覆性創新的產業,主動謀劃、前瞻部署一批未來產業,構建未來競爭的新優勢。

第二,加快構建新興產業生態體系。因為一個產業的發展,離不開生態,所以現在大家對生態體系越來越重視,我們將以市場需求為導向,以應用場景為牽引,大力培育智能化產品,個性化定制、網絡化協同、共享化生產、服務化延伸、數字化管理等為特征的新產品、新模式、新業態。做大做強一批產業關聯度大、創新能力強的骨干企業,以骨干企業帶動中小微企業發展,構建完善大中小微企業專業化分工協作,共同發展的新興產業生態體系。

第三,營造新興產業創新發展的良好環境。針對新興產業發展中存在的一些突出問題,鼓勵引導企業兼并重組,整合創新資源,實現規模化發展,提升競爭力。強化統籌規劃,避免同質化無序競爭的低水平重復建設,堅持鼓勵創新和審慎包容的原則,從市場準入、人才培養、金融服務、政策創新等各個方面加大支持力度,強化政策協同,形成促進新興產業發展的合力。

每日經濟新聞記者:

根據中國互聯網發展報告2020的統計,2019年我國數字經濟的規模為35.8萬億元,占GDP的比重達到36.2%,請問今年數字經濟的規模會達到怎樣的水平?圍繞推動數字經濟發展,“十四五”時期工信部會采取哪些舉措?謝謝。

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工業和信息化部規劃司司長盧山

盧山:謝謝您的提問。數字經濟也是大家關注的一個熱點,在這次的十九屆五中全中明確提出要加快數字經濟的發展,并且指出了兩條路徑:一是數字產業化。二是產業數字化。您剛才提到了,2019年我國數字經濟規模是35.8萬億元,占GDP的比重為36.2%,對經濟增長貢獻率達到了60%以上。

下一步,我們要牢牢把握數字經濟加速發展的趨勢,繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,布局好“十四五”時期數字經濟的發展,尤其是數字產業化和產業數字化。主要從幾個方面做好工作:

第一,數字產業化,要推動產業的優化升級,加快關鍵核心技術的突破。因為數字經濟發展的前提是信息技術和數字技術的發展,數字技術和信息技術現在正進入到一個快速演進、快速迭代的時期,要抓住快速迭代的趨勢,補齊短板,同時拉長長板,比如用好場景優勢,加強長板。在這樣一個基礎上,還有一點就是加快利用開源生態,建立企業能夠主導的生態環境,將數字產業化體現到新一代信息技術的發展壯大上。

第二,產業數字化。這次在《建議》稿中提出推動傳統產業高端化、智能化、綠色化,前提要從數字化開始做起,完成我們所有產業中占80%的傳統產業改造。同時,基于改造,又有很多新的場景和需求反過來再為信息技術的發展提出一些新的要求。比如工業互聯網,就是我們國家在傳統制造業改造升級的過程中出現的一個大的需求,再加上5G,5G+工業互聯網的應用,為傳統產業的改造謀劃了新的發展機遇。從這兩個方面來說,這是兩條主要的路徑。

第三,做好外部政策和環境的培育。發展數字經濟尤其是對于傳統產業來說還面臨著一個會不會用,敢不敢用,以及安不安全的顧慮和問題,所以在這個過程中,我們培養解決方案的服務商和運營商。同時采取一些政策鼓勵,我們鼓勵企業嘗試個性化產業道路。預計在“十四五”發展期間,數字經濟將會保持快速、持續、健康的發展,而且在我國的高質量發展中,也會扮演越來越重要的作用。

澳門日報記者:

請問“十四五”期間,提升產業基礎能力、實施產業基礎再造工程,打算開展哪些工作?謝謝。

盧山:謝謝您的提問。跟大家報告一下產業基礎的概念,過去我們常說的是“四基”,包括關鍵基礎材料、基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝以及產業技術基礎。在“十四五”期間,又追加了一個工業基礎軟件,所以變成“五基”。這是我們常理解的產業基礎的五個大的方面,當然要嚴格來,人才從大口徑上也屬于產業基礎的范圍。產業基礎這個問題,總書記高度重視,也多次就推進產業基礎高級化作出了重要指示和批示。同時黨中央、國務院也非常重視產業基礎能力的建設問題,在十九屆五中全會中,明確提出要推進產業基礎高級化,產業鏈現代化。在中央經濟工作會議也明確作出了要實施好產業基礎再造工程這個重要部署。

我國制造業有一個特點,就是門類齊全,這實際上是實施產業基礎的一個有利條件,當然也對提升產業基礎提出了一個更高的要求。回顧我們這些年的發展,可以看到國家產業基礎能力不斷增強,產業基礎領域當中的門類基本齊全,中低端產品可以有效滿足產業的發展需求,而且部分領域可以在國際上達到同等先進水平,有力支撐了制造強國建設。

但是總的來看,產業基礎薄弱的問題仍然沒有解決,有很多媒體對產業基礎做過系統的梳理,大家也可能看到過相關的報道。在“十四五”期間,我們將按照黨中央、國務院的部署,努力實施好產業基礎再造工程,主要有幾方面的工作考慮,和大家做一個介紹。

第一,組織實施產業基礎再造工程。聚焦基礎領域的瓶頸和短板,加大重點產品和關鍵核心技術的攻關力度,堅持不懈推動產業基礎高級化。

第二,加快提升企業技術創新能力。我們可以看到,企業在產業基礎再造過程中發揮越來越重要的作用,尤其是要著力推動一批專注于在細分市場的企業,因為基礎領域市場不會特別大,所以要培育一批創新能力強、在細分市場占有率比較高、掌握關鍵核心技術的專精特新小巨人企業,甚至培育一批制造業單項冠軍企業,在這個過程中,還有一項很重要的工作就是建立共性技術平臺,解決產業基礎平臺跨行業、跨領域關鍵核心技術,尤其在基礎研究領域打造一些共性平臺。

第三,著力打造鼓勵創新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環境,來解決大家不敢用、不愿用、不敢投、不想投的社會氛圍。我就介紹這些。謝謝。

澎湃新聞記者:

保護網絡用戶合法權益是打造網絡強國的基礎,為此,工信部開展了APP侵權整治行動,有效打擊了互聯網平臺的違法違規,對于用戶已經被違法違規搜集的個人信息被侵犯的用戶權益,工信部是否還會采取補救措施?是否會監督互聯網企業對此作出處理?謝謝。

聞庫:謝謝您的提問。近年來,隨著移動互聯網的大規模廣泛應用,用戶信息問題現在已經逐步引起社會更大關心。工業和信息化部高度重視用戶信息保護工作。今年以來,持續開展移動應用程序(APP)侵害用戶權益專項整治行動,深化用戶個人信息保護工作,可以說是取得了明顯成效。

第一,縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動。連續兩年組織開展專項整治行動,發布了《關于開展縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動的通知》等規范要求,針對老百姓反映比較強烈的APP侵害用戶權益的四方面十類問題進行了重點整治。截止到目前,已經對52萬款APP進行了技術檢測工作,發現了一批有問題的APP,責令1571款違規APP進行整改,公開通報了500款,對整改不到位的及拒不整改的直接下架,涉及120款。

第二,發布APP個人信息保護的系列標準。APP合不合規,標準說了算,我部組織中國信通院、電信終端產業協會以及30多家終端廠商、互聯網企業,有針對性的制定了《APP用戶權益保護測評規范》,一共10項標準。對于廣大用戶特別關心的“最小必要”等收集使用用戶個人信息的原則,制定了《APP收集使用用戶個人信息最小必要評估規范》8項系列標準。標準的發布凝聚了產業的智慧,匯聚了企業的力量,為企業的合法經營劃出了一個非常明確的標準。所以,這些規范要求可以說是在如何保護上制定了一些非常清晰的操作規范。

第三,召開全國APP個人信息保護監管會。11月27日,部里專門組織召開全國APP個人信息保護監管會,會上專門通報了重點企業存在的重點問題,會上蘇寧、螞蟻、愛奇藝、360、小米、新浪、快手、嗶哩嗶哩、滴滴、阿里、百度等11家互聯網企業代表的主要負責人向社會公開作出了承諾。會議也引起了社會高度重視,通過這次一系列的行動,行業企業表示要樹立個人信息保護高壓紅線的意識。

第四,組織建設全國APP技術檢測平臺。剛才說了互聯網企業進行了表態,互聯網企業表態很重要,技術檢測手段是很好、很重要的技術保障,要充分發揮技術手段的優勢,運用人工智能、大數據等新技術、新手段調動產業優勢力量,組建全國APP技術檢測平臺。目前,全國APP技術檢測平臺的檢測能力已經達到了月均8萬款進行檢測。

下一步,我部將深入貫徹十九屆五中全精神,研究制定APP個人信息保護暫行規定,繼續推動行業標準的制定,完善APP檢測技術平臺系統功能,持續開展APP侵害用戶權益專項整治,堅決做好保障國家數據安全、加強個人信息保護工作。謝謝。


產業互聯網定義:產業互聯網是指利用互聯網連接企業與企業之間商品流通,提升產業鏈與供應鏈協同效率,具體包括B2B電商平臺、供應鏈金融平臺與網絡貨運平臺等多種平臺業態。

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